定了！今年玉米臨儲(chǔ)這么收：市場定價(jià)+生產(chǎn)補(bǔ)貼

2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

這是記者28日在國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開的新聞通氣會(huì)上獲悉的。玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

2007年以來，國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場穩(wěn)定、保障國家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

“總的來看，我國糧食供求總量保持基本平衡，但隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和糧食供需格局變化，近年來糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。”國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長劉小南說，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國內(nèi)外價(jià)差較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營困難等問題突出。

劉小南說，面對糧食市場供求的新形勢，原有玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲(chǔ)制度改革勢在必行。

2016年玉米收儲(chǔ)制度改革將按照市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

一方面，玉米價(jià)格由市場形成，反映市場供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場主體自主入市收購。

另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

“今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對糧食流通等方面的投入，在當(dāng)前糧食庫存壓力突出、財(cái)政利息費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)較重的情況下，專門安排了對玉米生產(chǎn)者的補(bǔ)貼資金。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長孫志在通氣會(huì)上說。

針對“東北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較普遍，如何確保讓補(bǔ)貼真正兌現(xiàn)到生產(chǎn)者手中”的疑問，劉小南表示，補(bǔ)貼撥付到省區(qū)由地方政府統(tǒng)籌兌付，是基于地方政府長期積累的工作經(jīng)驗(yàn)，他們更了解地方實(shí)際，相關(guān)舉措也更加精準(zhǔn)；此外，補(bǔ)貼均采取面積公示、一卡通支付等方式，以避免出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。相關(guān)部門也將加大對地方的督促和指導(dǎo)，研究制定相關(guān)預(yù)案，以切實(shí)防止出現(xiàn)較大范圍的農(nóng)民“賣糧難”。

為推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革順利實(shí)施，將積極采取鼓勵(lì)多元市場主體入市收購、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫存等綜合性措施。